Instalación industrial en Villeta, Paraguay. Fotografía propia utilizada con autorización.
La modernización del régimen de maquila, los incentivos a la inversión y la ubicación estratégica de Paraguay están reforzando su atractivo como plataforma productiva y de servicios para compañías que analizan expandir sus operaciones en la región. Para las empresas brasileñas, la oportunidad va mucho más allá de una diferencia de impuestos: involucra producción, logística, exportaciones, talento e infraestructura.
Nota especial de Brokers Agentes Inmobiliarios, con la colaboración del Abg. Ángel Aveiro.
PARAGUAY: MÁS QUE UNA VENTAJA TRIBUTARIA
Cuando una empresa brasileña estudia expandirse dentro de la región, Paraguay aparece cada vez con mayor frecuencia entre las alternativas.
La carga tributaria competitiva es uno de sus atractivos, pero reducir la decisión únicamente a los impuestos sería simplificar demasiado el análisis.
La ubicación dentro del Mercosur, la disponibilidad de energía, los costos operativos, la posibilidad de desarrollar actividades industriales y de servicios orientadas al exterior y un marco jurídico específico para inversiones forman parte de una propuesta más amplia.
Para una compañía que realmente evalúa instalar operaciones, también entran en juego factores como la cadena de abastecimiento, los recursos humanos, los accesos logísticos, la infraestructura disponible y, naturalmente, la elección del inmueble adecuado para desarrollar el proyecto.
Ese enfoque coincide con una idea que el abogado paraguayo Ángel Aveiro, especialista en temas vinculados a inversiones y maquila, viene desarrollando profesionalmente: Paraguay puede analizarse no solamente como una jurisdicción tributariamente competitiva, sino como una plataforma desde la cual producir, prestar servicios y proyectarse hacia otros mercados.
UN NUEVO MARCO PARA LA MAQUILA
Paraguay actualizó recientemente su régimen con la Ley N.º 7547/2025 “Del Régimen de Maquila”, reglamentada por el Decreto N.º 5714/2026.
La legislación contempla operaciones industriales y también servicios destinados a ser aprovechados en el exterior, siempre dentro de un programa de maquila aprobado y cumpliendo los requisitos establecidos por la normativa.
Uno de los elementos más conocidos del sistema es el Tributo Único de Maquila del 1 %.
Sin embargo, es importante explicar correctamente cómo funciona.
El artículo 37 de la Ley 7547 establece que el tributo corresponde al 1 % sobre el valor agregado generado en Paraguay o sobre el valor de la factura de exportación, aplicándose el que resulte mayor. Por lo tanto, no debe interpretarse simplemente como “un impuesto del 1 % sobre las ganancias” ni como un régimen disponible automáticamente para cualquier empresa instalada en el país.
La misma ley establece además que las rentas obtenidas como producto de un Programa de Maquila aprobado quedan exoneradas, bajo las condiciones previstas, de otros tributos nacionales, incluyendo el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), el Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU) y el Impuesto a la Renta del No Residente (INR). Las rentas generadas por otras actividades de la misma empresa quedan sujetas al régimen tributario que corresponda.
Esta distinción es fundamental: los beneficios están vinculados a las operaciones efectivamente comprendidas dentro del programa aprobado de maquila.
UN RÉGIMEN DIFERENTE PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN
Paraguay cuenta además con la Ley N.º 7548/2025, que establece un nuevo régimen de incentivos fiscales para determinadas inversiones nacionales y extranjeras.
Se trata de un régimen diferente al de maquila y cada proyecto debe analizarse individualmente.
Entre otros beneficios, la ley contempla determinadas exoneraciones relacionadas con la importación y adquisición de bienes de capital. Para proyectos que alcancen una inversión mínima de USD 13 millones por proyecto, la normativa prevé además beneficios específicos como la exoneración del IDU sobre dividendos y utilidades generados por la inversión durante un período de diez años, sujeto a las condiciones previstas legalmente. Para determinados inversionistas no residentes existen requisitos adicionales.
Por ello, los diferentes regímenes no deberían presentarse como beneficios automáticos ni sumarse indiscriminadamente: la estructura jurídica, tributaria y operativa adecuada depende de las características concretas de cada inversión.
LA MAQUILA PARAGUAYA YA TIENE UNA ESCALA SIGNIFICATIVA
El régimen no constituye solamente una posibilidad teórica.
Según datos oficiales del Ministerio de Industria y Comercio, entre enero y septiembre de 2026 las exportaciones bajo maquila alcanzaron USD 1.148 millones, un crecimiento interanual del 25 %.
Al cierre de septiembre, las empresas maquiladoras registraban 36.382 empleos vinculados al sector.
Otro dato especialmente relevante para las compañías brasileñas es la integración regional: el 74 % de las exportaciones maquiladoras del período tuvo como destino países del Mercosur, con Brasil y Argentina entre los mercados destacados.
Los principales rubros exportadores incluyen autopartes, confecciones, bebidas, manufacturas de aluminio, productos químico-farmacéuticos, plásticos y alimentos.
Geográficamente, el 92 % de las empresas con programas de maquila aprobados se encuentra en Alto Paraná, Central, Amambay y Asunción.
Estos números muestran que Paraguay ya participa activamente en cadenas productivas regionales y que existe una base empresarial e industrial sobre la cual pueden desarrollarse nuevas inversiones.
EL INMUEBLE TAMBIÉN FORMA PARTE DE LA ESTRATEGIA DE INVERSIÓN
La instalación de una empresa no termina con la constitución de una sociedad o la aprobación de un régimen fiscal.
Una industria puede necesitar un terreno con uso compatible, capacidad eléctrica suficiente, accesos para transporte pesado y posibilidades futuras de ampliación.
Un operador logístico puede priorizar depósitos cercanos a las principales rutas, puertos o pasos fronterizos.
Una empresa dedicada a servicios puede necesitar oficinas capaces de albergar equipos especializados, mientras que el traslado de directivos y técnicos genera también demanda de viviendas y servicios.
Por eso, la evaluación inmobiliaria debe realizarse junto con la planificación general del proyecto.
Antes de comprar o alquilar una propiedad destinada a una operación empresarial resulta fundamental analizar, entre otros aspectos, la zonificación, los permisos, la infraestructura disponible, el acceso a energía, las condiciones ambientales y municipales, la situación registral del inmueble, los costos de adaptación y las posibilidades de crecimiento futuro.
Una diferencia aparentemente pequeña en ubicación o infraestructura puede tener un impacto considerable en el costo operativo de una empresa durante muchos años.
UNA OPORTUNIDAD ESPECIALMENTE RELEVANTE PARA EMPRESAS BRASILEÑAS
La expansión hacia Paraguay no implica necesariamente trasladar o cerrar una operación existente en Brasil. Según explicó el viceministro de Rediex, Eduardo Gustale, en una entrevista con Forbes Paraguay, puede consistir en abrir una unidad adicional que complemente la producción brasileña. Aplicado a la decisión inmobiliaria, este enfoque exige evaluar cómo se conectará el establecimiento paraguayo con los proveedores, clientes y procesos de la empresa en ambos países.
La cercanía geográfica y la integración comercial entre Paraguay y Brasil generan condiciones particularmente interesantes para compañías que desean reorganizar o ampliar su presencia regional.
Para algunas empresas, Paraguay puede funcionar como base productiva; para otras, como centro logístico, plataforma de exportación o ubicación para determinadas actividades de servicios.
Pero no existe una única fórmula.
Cada proyecto debe evaluar dónde estarán sus clientes y proveedores, qué parte del proceso productivo se realizará en Paraguay, qué régimen jurídico puede corresponder, qué infraestructura necesita y qué inmueble es compatible con esa operación.
La ventaja está precisamente en diseñar la estructura alrededor del proyecto empresarial real, y no intentar adaptar posteriormente el negocio a un incentivo determinado.
ASESORAMIENTO JURÍDICO E INMOBILIARIO: DOS PARTES DE UNA MISMA DECISIÓN
Para un empresario extranjero, establecer una operación en Paraguay normalmente requiere la participación coordinada de profesionales de diferentes áreas.
El análisis jurídico, societario y tributario debe estar a cargo de especialistas capaces de determinar qué régimen resulta aplicable y cuáles son sus requisitos.
En paralelo, Brokers Agentes Inmobiliarios puede acompañar a empresas e inversores en la identificación y evaluación de terrenos industriales, depósitos, centros logísticos, oficinas, locales comerciales y propiedades residenciales vinculadas al proyecto.
Nuestro objetivo no es simplemente encontrar un inmueble, sino comprender qué necesita la operación empresarial y buscar alternativas acordes con esas necesidades.
PARAGUAY ANTE UNA NUEVA ETAPA DE INVERSIÓN REGIONAL
La combinación de un régimen actualizado de maquila, incentivos para determinadas inversiones, integración con los mercados del Mercosur y una industria exportadora en crecimiento está generando nuevas oportunidades.
Para Paraguay, el desafío consiste en transformar esas ventajas en inversión productiva, empleo, infraestructura y desarrollo.
Para las empresas brasileñas, la oportunidad merece ser analizada desde una perspectiva integral.
Y para el sector inmobiliario paraguayo, significa prepararse para atender una demanda cada vez más especializada: empresas que no buscan simplemente una propiedad, sino el lugar adecuado desde el cual desarrollar una operación regional.
CIERRE COMERCIAL
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NOTA LEGAL
Este artículo tiene carácter exclusivamente informativo y no constituye asesoramiento jurídico, tributario, financiero ni una garantía de acceso a beneficios fiscales. La aplicación de los diferentes regímenes depende de las circunstancias particulares de cada proyecto y debe ser evaluada por profesionales especializados.
FUENTES
1. Ley N.º 7547/2025 – Del Régimen de Maquila.
2. Ministerio de Industria y Comercio – Maquila.
3. Decreto N.º 5714/2026 – Reglamentación del régimen de maquila.
4. Ley N.º 7548/2025 – Nuevo régimen de incentivos fiscales para la inversión nacional y extranjera.
